衢州市精心搭建返乡农民创业基地 精准助力乡村振兴
衢州市位于浙江省西部，是劳动力输出较多的城市之一。2018年，衢州市围绕“大花园建设”，启动了以乡镇（街道）为单位建设30家返乡农民创业基地工作，利用三年时间（2018年-2020年）为农民创业搭建服务优良、产业集中、示范引领的创业平台，并给予政策扶持，为精准助力乡村振兴提供了优质平台。据不完全统计，30个返乡农民创业基地，创业人员42768人，带动就业人数145622人。2018年-2020年，全市实行给予个人最高50万元、小微企业最高300万元的创业担保贷款及贴息政策，累计发放创业担保贷款2.34亿元，贴息467万元，共惠及3500余人。一是高起点锚定建设目标。因地制宜，多方论证，召集各县（市、区）专题研究讨论返乡农民创业基地建设工作。多方听取农业农村等部门的意见建议，与农村电商、高质量就业村创建等工作紧密结合，高效协作。市级层面下发《关于建设返乡农民创业基地有关事项的通知》，明确建设意义及目标、建设条件及形式、建设时间安排、扶持政策、工作要求，落实每年建设10家返乡农民创业基地、每个县（市、区）三年建设5家的具体工作要求。明确建设方向，各县（市、区）指导乡镇（街道）在原有扶持创业平台基础上，建设一批提供场地、孵化、培训、金融、政策等“一条龙”服务的返乡农民创业基地，为创业者提供创业指导、工商注册、专利申请、创业政策宣传、投融资咨询、物业管理等专业服务，将基地真正打造成为初创企业的“摇篮”。目前，全市已建成30家服务优良、产业集中、示范引领的创业平台。引领返乡创业过程中，涌现出4万余名返乡创业致富能手。二是高标准细化建设方案。调查摸底，细化方案，通过基层劳动保障平台对乡镇（街道）特色产业或主导产业及现状、发展前景进行调查摸底，科学确定全市每年10个返乡农民基地建设点；各县（市、区）根据三年高标准建设5家的目标任务，分别制定返乡农民创业基地建设工作方案，成立工作领导小组，明确牵头单位及成员，确保责任落实到人。各县（市、区）分别出台关于返乡农民创业基地的认定考核办法，形成市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动工作机制。依托各县（市、区）区位优势，发展特色产业，取得实效。如衢江区“淘果园”农场获评省示范性家庭农场；龙游锦鲤观赏园获评全国休闲渔业示范基地；“龙游飞鸡”帮助龙游当地养殖户创收，并致力于东西部扶贫工作，帮助四川叙永县1500多户国家级贫困户3000多人脱贫，每户增收1.5万元以上，被国务院精准扶贫办作为全国重点项目在全国推广。三是高质量优化配套服务。探索试点，强力支持，出台扶持返乡农民创业基地政策，促进基地建设有效长久运行。衢江区对经评审认定返乡农民创业基地，给予10万元的一次性建园补贴，并连续3年内给予一定的奖励补助。常山县将带动3人及以上就业补贴标准从2000元提高至5000元，将每年总额不超过2万元提高至5万元；对首次创办企业或合伙经营的创业担保贷款额度，从最高50万元提高至100万元。柯城区支持乡村民宿发展，按一星级7000元/间、二星级10000元/间、三星级20000元/间的标准，给予民宿房间数奖励；对民宿综合体按建筑面积给予最高不超过100万元奖励。近年来，衢州市返乡创业人员逐年增多，达到外出打工人数的10%以上，创业成功率不断提高。各县（市、区）根据各个返乡农民创业基地的实际需求，分别开展创业技能培训、帮助招工招聘、提供创业扶持政策、树立创业典型宣传及营造创业氛围等系列服务，让返乡创业人员在家门口就能享受到政府的关心与扶持。
